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城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。2017年，我市开始探索建立以“微心愿”+“微整治”+“微服务”三位一体的社区“微治理”机制。截至11月底，今年已统筹投入1800万元，在50个城市老旧小区开展“微治理”试点工作，组织实施了100个“微治理”项目。在影响群众生活品质的短板真正补齐后，第三方调查显示，居民对所在社区的满意度平均达98%，居民满意度较实施前提升35%。主要做法是：

一、构建多协商、广覆盖的社区“微心愿”采集体系，及时把握群众最想解决的“真需求”

（一）深入居民征集。确定今年的一季度为社区微治理项目征集期。共发动2800名社区工作者，采取登门入户个别访谈、召开居民代表会、手机APP征集等方式，全面收集群众反映最迫切、最强烈的实际问题。在综合各方建议和需求的基础上，社区“两委”集体研究，提出项目建设初步方案，提交居民代表会议讨论并票决，经半数以上居民代表同意后形成正式方案。文峰小区采取逐家登门发放《小区“微治理”征求意见表》的方式，征求了92户居民的意见，梳理形成“微治理”项目。莲花社区居委会召集“两委”全体成员，党员中心长、老娘舅调解员、居民代表20名，商讨社区“微治理”项目。社区“微治理”项目征集，得到了广大居民的积极响应和主动参与。试点的50个社区征集社区居民“微心愿”1万多条，梳理确定今年社区“微治理”项目100个。

（二）严格立项把关。社区党组织将正式项目方案报送所在街道（乡镇）党（工）委批准，经街道（乡镇）党（工）委盖章后上报至各地民政局。各地组织部、财政局、民政局联合对上报的“微治理”项目方案进行严格把关，择优上报至市民政局审核。市委组织部、市财政局、市民政局组成专家组，从各市（区）的申报项目中，选取了22个百姓盼了多年而未能解决的问题作为2017年城市社区“微治理”重点项目。

（三）过细整治规划。制定《泰州市城市社区“微治理”行动计划（2017年-2020年）》，明确用项目化推进的方式，今后3年预计投入8000万元专项用于社区“微治理”，力争到2020年实现全市451个城市社区“微治理”项目全覆盖，惠及294万居民。

二、采取闭环运作、分层监督的“微治理”实施模式，确保治理取得“真实效”

（一）明确资金渠道。一是使用专项。安排每个城市社区20万元的社区党组织为民服务专项资金；二是分层奖补。市级财政在社区“微治理”项目中选取项目成效明显、社会影响大、群众满意度高的一些项目作为市级重点项目，按照项目实施金额的50%进行奖补，每个项目最高奖补金额不超过15万元。三是多方共投。通过统筹社区建设专项经费、挂钩共建、能人帮扶、镇街兜底等方式予以解决。

（二）社区牵头整治。被确定为2017年城市社区“微治理”重点项目的，申报社区将项目方案和经费预算等在社区居务公开栏内进行公示，时间不得少于7天。公示完成后严格按照项目方案组织实施。每月的28日、每季度季末一个月28日，各地民政局须按时向市民政局上报项目进度。每个项目完成后，相关经费使用明细账目须经居务监督委员会审核通过后，及时在公开栏内进行公示，接受居民群众的监督。截至10月底，全市100个“微治理”项目全部完成。社区设施少、停车难、环境差、秩序乱等一大批问题得到较好解决。

（三）引入社会督导。对22个全市社区“微治理”重点项目，市民政局聘请第三方社会组织进行全程跟踪督导，采取每半月实地督导一次、每月上报项目实施情况、每半年评估项目实施成效等方式，确保项目按期、保质、保量完成。莲花社区居委会主任姜希霞表示，自从项目实施，每个月都会有社会组织上门检查、抽查项目进展成果。

（四）实施居民评议。坚持治理内容大家提，治理方式大家议，治理效果大家评。微治理项目完成后，各个社区通过居民评议的方式，对整治效果和满意度进行广泛评议。在10月底正太花园社区“微治理”项目群众评议会上，群众争先恐后抢着发言，社区居民钱宝昌兴奋地表示，“如今，看到新更换的崭新的防盗门，看到雪白的楼道墙面，我的心里呀，舒坦多了，这个微治理项目不丑，帮我们解决了多年想解决却没能解决的问题。”2017年11月底，采取部门联动、社会参与的形式，组织暗访组，采取随机方式，开展社区“微治理”实施成效居民满意度测评，测评结果显示，实施社区“微治理”项目后，居民对所在社区的满意度平均达98%，居民满意度较实施前提升35%。

三、强化“微服务”延伸微治理效果，赢得群众长久“真满意”

（一）密切社区走访，收集更多“微社情”。设立12353个社区民情信息网格收集点，发动4万名社区网格长和网格员，通过完善分片包户责任制、“三登门五必访”、“两委”集中会办、《民情日记》记录等制度，采取入户访谈、座谈讨论、网络征集等方式，由他们登门入户、了解居民需求、帮助解决困难。今年以来全市已走访群众近180万人次，征集民情信息4万多条，解决群众关心的问题2000件，其中重难点问题200件。

（二）织密社区网格，搭建更广“微平台”。在社区利用各种可能场所探索建立网格之家、睦邻之家，充分运用邻里话吧、百姓议事亭等渠道，将服务半径、交流空间、互助范围进一步缩小，并按业缘、趣缘、志缘、地缘等要素，引导居民自发建立交流微平台、爱好微窗口、互助微站点，成为他们休闲、互助、交流、自治的微载体。同时，以社区网格治理平台为基础，2018年启动城乡社区综合服务管理信息平台建设。以“信息网格化”为纽带，通过建立社区网格微信群、QQ群等形式推进“互联网+”社区服务，进一步密切邻里关系、干群关系，促进社区和谐稳定。

（三）做优社区服务，培育更多“微品牌”。以打造社区服务品牌为抓手，促进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”，融合发展。市财政专门安排社会组织发展专项资金500万元，支持扶持邻里互助类、志愿服务类、纠纷调处类等社会组织孵化培育，通过开展公益创投、政府购买服务、补贴活动经费等措施，引导其参与社区服务，重点为老年人、儿童、残疾人、社区矫正对象等特殊群体提供服务。截至目前，已将213个社区服务项目打磨成服务品牌，其中海陵区已实现“一社区一品牌”。年底全市组织评选产生20个优秀社区服务品牌、10个“十佳”社区服务品牌。泰山社区打造的桑榆乐园就是集合唱团、舞蹈队、表演队、宣讲团、书画院等为一体的文体社区品牌。其中每一个小项目都有社会组织提供指导，提升技能，每个项目都能团结、造福几十上百居民。

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